可持续发展需构建绿色联盟

来源：中国环境报发表时间：2009/04/25

加强协调与合作，无论是对于环境保护还是区域经济社会可持续发展而言，都是必然的趋势。

博鳌亚洲论坛2009年年会4月17日～19日在中国海南博鳌举行，国务院总理温家宝在论坛开幕式上发表主旨演讲，强调面对国际金融危机的肆虐，要推动绿色合作，促进亚洲经济可持续发展，积极有效地协调政策和行动，加强亚洲国家在节能环保、开发利用新能源和可再生能源等领域的合作，培育亚洲经济新的增长点。

应对国际金融危机，中国政府制定了“扩内需、保增长、调结构、促发展”的战略，力求通过加强环境保护、调整经济结构和转变发展方式，从根本上增强中国经济抵御外来风险的能力，提高发展质量和效益，积累发展优势，增强综合竞争力。

显然，要实现这一目标，仅靠自身的努力是不够的，开展合作，统筹协调，实现共赢成为必由之路。惟有通过合作，才能实现资源环境的科学配置，优化产业结构布局、门类和规模，形成优势互补的错位发展，以最小的资小到一个城区，大到一个区域甚至社会整体，要实现科学发展和可持续发展，都离不开基于环境保护的绿色合作。

中新天津生态城4月19日举办投资说明会。会上，生态城相关负责人就生态城整体开发建设进展、《中新天津生态城产业发展促进办法》等做了介绍，并提出组建“生态城绿色联盟”的倡议。

组建“生态城绿色联盟”，这一倡议的宗旨，无疑是强调绿色合作。作为天津生态城建设中全新的探索，“生态城绿色联盟”将吸引国内外热衷环保事业、严格执行环境政策、具有良好的社会公益形象和较强社会责任感的企业或相关机构加盟，围绕环保、节能领域的技术、产品、服务需求，展开协作交流。

这样的绿色合作，明确了生态城建设的导向，在将“两高一资”产业拒之门外的同时，不仅为有志于环境保护和可持续发展的投资者打开了投资渠道，向致力于节能、环保新技术研发的单位敞开了售出“荆山之玉”的大门，还在无形中强化了对上游产业的环境保护要求，促使他们加强环境保护，提高环境管理水平，从而最终形成完整的符合环境保护要求的生产链条，构建起可持续发展的社会体系。

生态城建设需要强化合作，区域建设与发展亦不例外。

武汉城市圈申报“两型社会”试验区获得批准后，湖北省和武汉市积极行动起来，在规划制定和重点把握中，合作成为重要内容。

在环境保护方面，武汉城市圈确定了9城市“环境同治”的战略。扎实推进武汉城市圈“生态建设与环境保护一体化”建设，重点推进环保深度协作，统一编制城市圈生态环境保护规划；统一制定流域水环境综合整治方案，实现流域共保、上下游共治，建立污染源监控、环境质量监测、污染事故应急处置“三位一体”的区域环境安全保障系统；共建、共享污染处理处置设施。建立健全环境与资源有偿使用、生态环境补偿机制和支持节能减排的政策体系，推行排污权交易制度。合作的目标很明确，到2020年，基本建成国家级生态城市群。

而在产业布局、门类与规模方面，9城市更是将合作的理念发挥得淋漓尽致。武汉城市圈总体规划提出，在产业区域布局上，鼓励圈域内各城市发挥比较优势，集中力量，重点培育1～2个特色鲜明的支柱产业；鼓励武汉与周边8市发展产业内和产业上下游配套；鼓励高技术产业和企业研营销总部聚集武汉，加工基地向周边布局，实行“前店后厂”式的区域分工。

由此可见，合作已成为环境保护和区域经济社会建设与发展中至关重要的内容。

通过合作，可以整合与优化环境保护的力量，提高环境监管的水平和效益；有效化解不同地区出于利益均衡的考虑，在环境保护方面的互相掣肘甚至抵触的局面，实现流域和区域的整体治理、共同受益。尤其是对于跨区域环境污染治理这一痼疾，合作更是一剂良方。

更重要的是，当前制约区域发展中很多棘手的环境问题，可以通过合作迎刃而解。不同区域在合作中，结合自身资源状况和环境禀赋，培育能充分发挥自身特色的支柱产业，增强区域间各产业的关联度，将使资源环境得到合理和优化配置，产业竞争力、整体经济效益和地区综合实力能够在节约资源、保护环境的基础上，得到最大程度的提升，以邻为壑的恶性竞争失去了生存的空间，资源环境问题也就在更深层次上得到了解决。

环境保护，需要全社会参与；经济发展，一体化已成为世界潮流。两个开放的体系正趋向高度融合，闭门造车，断不能解决问题。(Apsh)

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