中国将建碳平衡交易制度

发表时间：(2008-11-13)

日前完成的《中国碳平衡交易框架研究》报告显示，我国森林固定二氧化碳总量约为3.74亿吨，森林的碳汇作用巨大。

为有效解决高碳排放问题，我国将建立全国范围的以碳基金、生态补偿基金为主要内容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度是以区域公平为原则，按照比例付出或获取相应的碳基金，用于生态补偿和生态建设，有助于真正实现生态价值。

11月5日，“中国碳平衡交易框架研究”项目牵头人、中国科学院首席科学家、国务院参事牛文元接受采访时称：“将首先考虑建立全国各省、自治区、直辖市‘碳源–碳汇’的平衡账户，建立国家碳基金、企业碳基金、银行碳基金和碳汇投资基金，最终推进‘碳源–碳汇’交易制度建设。”

这实际上是将碳排放空间作为一种稀缺资源，碳吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳排放和碳吸收量的差异，通过交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。

减少地球大气温室气体的含量有两种方法：一是减少碳排放，二是增加碳吸收。减少碳排放需要以减缓工业生产或加大投资技术改造等为代价，要付出巨大成本，并影响经济发展；碳吸收则主要是利用森林等植物的光合作用，把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定到植物体和土壤中，在一定时期内起到减少大气中温室气体积累的作用。

项目组确定的我国碳基金收取与支付操作模式是：若某省、自治区、直辖市的碳排放总量高于碳吸收总量，必须按照超出部分的比例，将现金直接缴入全国碳基金管理部门，用于补偿碳吸收贡献大的地区及国家清洁生产计划和节能减排的技术创新等。而如果某省碳排放总量低于碳吸收总量，可以按照比例数额获得补偿，以鼓励生态保护和增加碳吸收。

据介绍，根据项目组所设计的交易制度，云南、青海和西藏可获得碳吸收补偿，陕西省目前正处在平均线上，其他省、自治区、直辖市均应按比例上缴碳基金。（Arw）

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